白水县地处渭北高原，工业一直比较落后，政府本应精简压缩“吃财政”的机构和人员，以减少财政压力。但却出台了这样一项“逆向调动”收费标准，于是令“吃财政”人数从1995年的7300多人，迅速增至今年的8600多人。全县共有财政全额给付工资单位88个，就有63个单位出现超编，超编达72％。其中，政府部门编制总人数500多人，超编人数就达200多人。乡镇一级编制600多人，超编近200人。县法院编制52人，超编人员竟多达34人；地税局编制75人，超编44人；技监局编制11人，而超编人员更是高达14人。
按照渭南地区的人均年工资4000元来计算，仅从1995年“逆向调动”开始，“吃财政”的人员每年就要多吃掉财政400多万元。这对于这个单纯依靠苹果的县来说，无疑是一笔不小的开支。目前，全县行政、事业单位人员只能发到70％的工资。今年截至4月底，财政收入500多万元，而财政支出就高达1000多万元，其中绝大多数为工资。
